Вскрышные породы это отходы: Вскрышные породы, используемые для рекультивации: отходы или нет?

Содержание

Вскрышные породы, используемые для рекультивации: отходы или нет?

Главная • База знаний • Алерты • Вскрышные породы, используемые для рекультивации: отходы или нет?

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает о решении арбитражного суда кассационной инстанции, который не признал отходами вскрышные породы, используемые для рекультивации

15 августа 2017 г. Арбитражный судом Восточно-Сибирского округа оставлено в силе Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.05.2017 по делу № А74-12214/2016, которым отменено решение Арбитражного суда Республики Хакасия по делу и удовлетворены требования артели старателей «Ойна» к Управлению Росприроднадзора по Республике о взыскании ошибочно начисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду (размещение вскрышных пород).

Основанием для удовлетворения требований послужили следующие выводы суда.

Согласованные в установленном законом порядке проекты разработки месторождений не предполагают организацию и сооружение «объектов размещения отходов» в виде отвалов «пустых» и иных пород.

Разделы проектов разработки месторождений о рекультивации нарушенных земель предусматривают, что на участках добычи отвалы вскрышных пород последовательно формируются непосредственно на объектах рекультивации, а именно в карьерных выемках и на бортах горных выработок.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец занимался размещением отходов в смысле, придаваемом этой деятельности нормами Закона № 89-ФЗ^[1], в связи с чем, выводы суда первой инстанции об отнесении вскрышных пород к категории отходов безосновательны.

Правовое регулирование

Как правило, образованные при разработке месторождений полезных ископаемых вскрышные породы представляют собой незагрязненные грунты (породы) естественного (природного) происхождения, извлекаемые механическим способом при проведении горных работ. Тем не менее, Федеральный классификационный каталог отходов относит вскрышные породы к отходам добывающей промышленности.

Кроме того, в статье 1 Закона № 89-ФЗ, отвал горных пород прямо указан, как объект размещения отходов.

Пунктом 10 ст. 18 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в лимиты на размещение отходов не включаются вскрышные и вмещающие горные породы, а также отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», при определении платежной базы лицами, обязанными вносить плату, не учитываются объемы или массы вскрышных и вмещающих горных пород, отходов производства черных металлов IV и V классов опасности, использованных при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации согласно, законодательству РФ в области обращения с отходами, не включаемые в лимиты на размещение отходов.

Как следует из приведенных норм, не подлежит включению в лимиты на размещение отходов, а значит и включению в расчет платы, только объем вскрышных пород, используемых при рекультивации (ликвидации) горных выработок^{^[2]}.

Однако обращаем внимание, что размещение (хранение или захоронение) вскрышных пород в отвалах, согласно давно выработанной позиции Минприроды России^[3]признается деятельностью по размещению отходов, а отвалы вскрышных пород, соответственно, объектами размещения отходов, что влечет за собой следующие последствия:

постановка на учет в ГРОРО^{^[4]},

плата за негативное воздействие на окружающую среду – в отношении объема вскрышных пород, размещаемых в отвалах.

Значение и перспективы

Судебные акты апелляционной и кассационной инстанции по делу № А74-12214/2016 вступили в силу и если не будут отменены Верховным Судом РФ (в случае обращения Росприроднадзора с соответствующей жалобой), для горнодобывающих предприятий это будет означать прекращение споров с уполномоченным органом (Росприрооднадзором) об исключении из расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду всего объема образующихся вскрышных пород.

[1] Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

[2] Горная выработка — это искусственная полость в земной коре, образуемая в результате ведения горных работ («Горная энциклопедия» — http://www.mining-enc.ru/g/gornaya-vyrabotka/).

[3] Например, письмо Минприроды России от 19.05.2014 № 05-12-44/10285.

[4] Государственный реестр объектов размещения отходов (ст. 12 Закона № 89-ФЗ).

Вскрышные породы больше не будут считаться отходами

Еще по теме

Подпишитесь
на ежемесячную рассылку
для специалистов отрасли

Спецпроекты

Уголь России и Майнинг 2022

Проект «Уголь России и Майнинг – 2022» глазами dprom. online. Обзор XXX Международной специализированной выставки в Новокузнецке: обзоры техники,…

MiningWorld Russia 2022

Обзор технических решений для добычи, обогащения и транспортировки полезных ископаемых, представленных на площадке МВЦ «Крокус Экспо» в Москве….

Рудник Урала 2021

Главные события выставки «Рудник Урала-2021» в рамках спецпроекта dprom.online. Полный обзор мероприятия: «живые» материалы об участниках и их…

В помощь шахтёру

Путеводитель по технике и технологиям, которые делают работу предприятий эффективной и безопасной.

Уголь России и Майнинг 2021 | Обзор выставки

Спецпроект dprom.online, посвящённый международной выставке «Уголь России и Майнинг 2021» в Новокузнецке. Репортажи со стендов компаний-участников,…

Mining World Russia 2021 | Обзор выставки

Спецпроект MiningWorld Russia 2021: в прямом контакте. Читайте уникальные материалы с крупной отраслевой выставки международного уровня, прошедшей…

День Шахтёра 2020

В последнее воскресенье августа свой праздник отмечают люди, занятые в горной добыче. В День шахтёра 2020 принимают поздравления профессионалы своего…

Уголь России и Майнинг 2019

Спецпроект dprom.online: следите за выставкой в режиме реального времени.

Ежедневно: репортажи, фотоотчеты, обзоры стендов участников и релизы с…

COVID-2019

Спецпроект DPROM-НОНСТОП. Актуальные задачи и современные решения. Достижения и рекорды. Мнения и прогнозы. Работа отрасли в условиях новой…

Mining World Russia 2020 | Репортаж и обзор участников выставки

Международная выставка в Москве Mining World Russia 2020 – теперь в онлайн-режиме. Показываем весь ассортимент машин и оборудования для добычи,. ..

Что такое вскрышные породы?

Вскрышная порода – слой породы или почвы, который необходимо удалить, чтобы получить доступ к добываемой руде. Вскрышу также называют отвалом или отходами.

Вскрышные породы извлекаются при открытых горных работах и не содержат токсичных компонентов, в отличие от хвостов, являющихся еще одним видом отходов подземных горных работ. Родственный термин Interburden относится к материалу, который залегает между рудными телами в подповерхностных слоях.

В этом руководстве мы рассмотрим следующие темы:

Какой тип добычи связан с вскрышными работами?
Управление вскрышными породами
Рекультивация шахт

вскрышные породы Определение

Строгое значение вскрышных пород — это все — почва или горная порода — под землей, которая находится между интересующим объектом и поверхностью.

При добыче полезных ископаемых объектом интереса будет месторождение полезных ископаемых (золота, серебра, цинка и т. д.).
В археологии , объектом интереса может быть исторический артефакт или руины.
В других подземных работах , таких как поиск подводных месторождений воды, вы также можете условно назвать материал (почва, камень и т. д.), который покрывал воду, как вскрышную породу, поскольку он стоит на пути достижения объекта. представляет интерес.

Если смотреть через эту призму, определение вскрышных пород — это, по сути, просто «вещество» под землей, разделяющее человека и то, что они хотят извлечь из земли.

Хранение вскрышных пород

Какой тип добычи связан с вскрышными работами?

Открытая добыча полезных ископаемых, которая используется для добычи руды близко к поверхности земли, приводит к образованию большого количества вскрышных пород.

Вот типы открытой разработки, при которых образуются вскрышные породы:

Открытая разработка. Открытая добыча — это метод открытой разработки, при котором удаляются тонкие слои вскрышных пород, чтобы добраться до добытой руды. Вскрышные породы при добыче угля — открытая разработка обычно используется для добычи угля вблизи поверхности земли, и этот метод используется на ранних стадиях добычи открытым способом.
Добыча открытым способом. Открытая добыча полезных ископаемых — это технология добычи полезных ископаемых, в которой используется буровзрывная техника для создания большого карьера для добычи полезных ископаемых. Экскаваторы-драглайны используются для снятия вскрышных пород с шахты.
Разработка карьеров. Разработка карьеров или разработка карьеров включает буровзрывные методы для создания карьеров. Затем горняки вырезают блоки твердого камня и создают побочные продукты, такие как гравий, мелкие камни или песок. Добыча полезных ископаемых становится доступной за счет открытой добычи и вскрышных работ. Этот метод добычи используется для добычи гранита, мрамора и других твердых камней.
Добыча полезных ископаемых на вершине горы (MTR). Добыча полезных ископаемых на вершине горы — это метод добычи открытым способом, который включает использование взрывчатых веществ для удаления до 120 метров поверхности с вершины горы. Вскрышные породы при добыче угля — выемка горных выемок считается более безопасным методом выемки угля, поскольку он позволяет избежать подземной добычи угля. Перед извлечением руды над угольными пластами снимается вскрышная порода.

Экскаватор-драглайн

Управление вскрышными породами

Управление вскрышными работами оказывает большое влияние на планирование открытых горных работ. Поскольку экскавация вскрышных пород начинается сразу же после начала горных работ, необходимо хорошо спланировать погрузочно-разгрузочные работы для процесса удаления и утилизации.

Снимаемая вскрышная порода и скорость ее выемки зависят от:

Ориентации рудного тела (вертикальной или горизонтальной)
Необходимое удаление руды для производительности
Эффективность процессов захоронения за пределами площадки или на площадке, а также площадь, необходимая для обеспечения притока запасов вскрышных пород

Склад вскрышных пород

Снятие и утилизация вскрышных пород

При планировании процесса удаления вскрышных пород учитываются следующие факторы:

Особенности окружающей среды. Сюда входят истощение и загрязнение грунтовых вод, загрязнение воздуха, шумовое загрязнение, взаимодействие с грунтовыми водами, наводнения, эрозия, заболачивание, сейсмическая активность, внешний вид ландшафта и воздействие на естественную дикую природу и растения.
Геотехнические особенности. Сюда входят наличие трещиноватых образований, содержание влаги, гранулометрический состав, прочность грунта, пластичность, несущая способность оборудования и нагрузок, а также устойчивость выкопанных откосов — для предотвращения оползней, селей и обвалов вскрышных пород.
Логистические функции. Сюда входят климатические условия, в том числе режимы снега и дождя, доступность участка по дорогам, пандусам и железным дорогам, а также наличие источников энергии, таких как электричество, топливо и вода.

При перемещении вскрышных пород следует использовать наиболее технически обоснованный и экономичный метод. Это также является одной из основных экологических проблем для горнодобывающей промышленности в отношении захоронения и складирования в карьерах, при этом основной проблемой является его взаимодействие с поверхностными и подземными водами. Неправильное управление вскрышными породами может истощить водоносные горизонты, а также загрязнить их тяжелыми металлами.

Рекультивация шахты

После того, как шахта истощена и больше не может использоваться, земля вступает в фазу мелиорации.

Мелиорация включает восстановление земли до более естественного состояния. Иногда земля используется для другого промышленного или коммунального использования во время мелиорации. В хорошо регулируемых регионах горнодобывающие предприятия обычно требуют подробных планов рекультивации, чтобы получить разрешение на начало процесса добычи.

Рекультивация шахт

Рекультивация шахт может включать создание естественной экосистемы путем лесовосстановления или создания пастбищ. Шахты также превратились в фермы, клубничные поля и даже прибрежные места обитания.

В Соединенных Штатах Закон о контроле за открытыми горными работами и рекультивации от 1977 года (SMCRA) регулирует воздействие добычи полезных ископаемых на окружающую среду. SMCRA установило руководящие принципы для существующих и будущих шахт, включая требования к разрешениям, а также предоставило финансирование для рекультивации заброшенных шахт.

SMCRA регулирует добычу открытым способом, чтобы гарантировать, что добыча полезных ископаемых ведется экологически ответственным образом. Он также обеспечивает рекультивацию во время и после процесса добычи.

Мы проводим демонстрации по всему миру, чтобы продемонстрировать наш новый беспилотник для инспекции помещений.

Зарегистрируйтесь, чтобы увидеть Elios 3 в прямом эфире рядом с вами.

Хвосты против вскрышных пород против других материалов

Современные операции по добыче полезных ископаемых могут производить тысячи тонн хвостов после того, как руда удалена и переработана для получения ценных материалов. Однако эта смесь пустой породы, которая остается после извлечения желаемого минерала или металла, далеко не единственные отходы, образующиеся на руднике. Все отходы шахты требуют осторожного обращения и локализации, но они также различаются по полезности и химическому составу. Обращение с вскрышными породами, как с хвостами, является пустой тратой денег, в то время как противоположное может привести к ущербу для окружающей среды и высоким затратам на восстановление. Раздельное хранение материалов, выходящих из шахты, может снизить затраты на локализацию и обеспечить возможность повторного использования всех материалов в максимально возможной степени.

Что такое вскрышные породы?

Вскрышные породы – это термин, применяемый ко всем материалам, лежащим над залежами руды или полезных ископаемых, подлежащих удалению. Как правило, в нем мало любого вида угля, руды или другого ценного материала. Он может включать сплошную породу, взорванную или выбуренную не на месте, но также включает в себя большой объем смешанной породы, песка, грязи и даже верхнего слоя почвы и растительности на самой поверхности. Если с участка необходимо удалить какой-либо ил или глину, они также будут включены во вскрышные породы. Верхний слой почвы и, в частности, почва должны быть отделены от хвостов и даже других типов вскрышных пород, если это возможно. Это обеспечивает наилучшее восстановление участка после закрытия шахты, поскольку богатый питательными веществами материал может быть восстановлен на поверхности. Замена верхнего слоя почвы способствует быстрому укоренению растений, предотвращает эрозию и обнажение потенциально опасного материала, который он покрывает. Вскрышные породы, особенно любой материал, содержащий тяжелые металлы и другие загрязнители, обычно смешивают с хвостами, чтобы избежать необходимости в третьем складском помещении.

Что такое Ганг?

Пустая порода — еще один термин для хвостов, но конкретно он относится к породе, смешанной с самой рудой или минералами. Некоторые хвосты удаляются между слоями экономически выгодного материала и называются промежуточной породой. Пустая порода — это термин, обозначающий горный материал, связанный с желаемым металлом или минералом, служащий его матрицей для образования руды. После того, как выбранные методы обработки позволили извлечь максимально возможное количество желаемого продукта, пустая порода и загрязнители остаются пустой породой. Пустая часть хвостохранилища особенно нуждается в наилучшем сдерживании, с низкопроницаемыми футеровками, чтобы тяжелые металлы и химические вещества, которые они содержат, не выщелачивались в окружающую среду.

Что такое Mill Run and Ore?

Руду часто ошибочно принимают за материал, извлекаемый из горнодобывающего сырья, известный как мельничный прогон. Однако это относится и к сырью, поскольку оно включает в себя как пустую породу, служащую матрицей, так и желательный минерал или металл. Проход мельницы перед переработкой часто сортируется на пустую породу и ценную руду, что приводит к лучшему коэффициенту извлечения. Пустая порода, отсортированная на этом этапе, должна обрабатываться как хвостохранилище, поскольку она обычно опасна по крайней мере в одном отношении. Руда может нуждаться в дополнительном дроблении и сортировке перед переработкой, или ее можно складывать в кучу прямо из шахты и сразу же выщелачивать, чтобы начать процесс. После того, как материалы извлечены, все, что осталось от руды и мельницы, называется хвостами.

Что такое рафинаты?

Термин «рафинат» относится к любой жидкости, оставшейся после извлечения материалов каким-либо образом. В горнодобывающей промышленности рафинаты представляют собой жидкости, образующиеся при кучном выщелачивании и других методах обработки. Между дождевой водой, просачивающейся через систему, и химическими веществами, используемыми для фактического отделения металлов от пустой породы, могут быть от тысяч до миллионов галлонов жидкости, которые необходимо переработать после закрытия предприятия. Рафинаты часто смешивают с хвостами, особенно с более тонкими материалами, которые подвержены размыванию ветром и образованию опасных облаков пыли. Эти жидкости также играют важную роль в формировании любых паст высокой плотности, необходимых для заполнения пустот и стабилизации горных выработок.